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人力資本視野下的中職資助政策

作者:admin 來源:未知 发布时间:2016-04-03 11:44 點擊數:
 
貧困中職學生上中職學校是其改變自己和家庭命運的重要機遇,既能給自己和家庭帶來重大轉折,又能給國家和社會發展做出貢獻。國家推行貧困中職學生資助政策是富民興邦的舉措。 
  一、人力資本理論及中職資助政策 
  人力资本概念最早由亚当.斯密在《国民财富的性质和原因的研究》所提出,“学习是一种才能,需要教育,需做学徒,所费不少,这样费去的资本,好像已经实现并固定在学习者的身上……学习的时候,固然要花费一笔费用,可以得到偿还,赚取利润。”人力资本投资与劳动者技能影响个人收入。20 世纪 50年代以来,人力资本理论迅速发展。一些经济现象引起了经济学界广泛关注,西方发达国家出现总产出增长率大于资本积累率与劳动力增长率之和,德日两国在实物资本饱受战争破坏条件下迅速崛起,伊朗与利比亚等发达国家以资本积累为导向的工业化战略未取得预期成效。经济学家发现:产生这些问题原因在于相对物质资本,人力资本在经济增长中发挥更大作用。 
  国家高度重视家庭经济困难学生资助工作。胡锦涛总书记在中央政治局第 34 次集体学习时指出,进一步完善帮助贫困家庭学生上学资助制度和扶持政策等,保障人民享有接受教育机会。2007年国务院发出《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,决定从当年秋季开学起,进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。 
  二、中職資助實質是通過政府幹預投資人力資本 
  國家在中職學校設立助學金,體現政策導向性,能明顯改善中職學校學生就學與生活狀況,讓經濟困難學生及其家庭共享改革成果,改變輕視職業教育觀念,吸引更多青少年選擇就讀中職學校。一般而言,投資可分爲實物資本投資和人力資本投資,兩種投資都可在未來獲取回報,以補償事先的投資成本。 
  政府資助中職教育具有人力資本投資性質,良好教育往往可在未來帶來豐厚回報。實物投資可形成較易變現的投資品,人力資本與受教育者具有人身不可分離性,資金供給者能索取較高回報。經濟世界複雜多變,對將來人力資本需求進行估算很難,很難說清楚哪個專業哪個方面人力資源投資在將來有較高收益,未來不確定性和現在成本不確定性都可抑制投資水平。爲刺激中職教育需求,獲得中職教育服務供給,政府需通過助學金鼓勵家庭和學生購買中職教育服務,從而幹預中職教育。政府參與中職教育生産與提供,彌補市場供給不足。政府實施中職教育資助,降低接受中職教育“門檻”,把職業教育和基礎教育結合。中職教育所培養學生具備較強實際操作技能及良好團隊協作精神,通過技能培訓使普通勞動力轉化爲符合社會需要的人力資本。 
  三、中職資助投資人力資本的長遠收益 
  政府是貧困中職學生資助主體,在制度和政策上加強對貧困中職學生的資助力度。對貧困中職學生資助是社會公平的要求,公平正義是人類永恒價值理念和基本行爲准則,和諧社會是公平正義社會。這一理念在教育上體現就是“教育機會均等”,每一個公民有平等接受教育的權利。《中華人民共和國教育法》規定:中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財産狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育的機會。教育作爲公衆事業,政府有義務保證公民不能因貧困而失去接受教育機會,並采取相應保障措施對因貧困而上不起學的公民進行社會資助。對貧困中職生資助是社會的要求。社會整合和發展需要滿足社會成員需求來對社會成員激勵。對貧困中職學生資助是社會穩定要求,貧困中職生主要來自貧困家庭,對政府來說,加強對貧困中職學生資助,讓這些中職學生順利完成學業,對于促進農村和城鎮穩定有重要意義。 
  教育投資可彌補教育支出並帶來收益,中職教育也不例外。中職教育用于勞動力支出,可提高勞動複雜程度,爲經濟和社會培養各種勞動力和專門人才,創造更多價值。中職教育支出通過中職教育培養勞動力和人才,開發人智力,投入物質生産可提高勞動生産率,可增加受教育個人直接和間接收益。長期以來,政府教育投入向普通教育傾斜,高中名校和示範校建設動辄數千萬數億元投入,這種投入傾斜擡高學校和社會世俗眼光,職業教育逐漸被邊緣化和受嚴重擠壓,對職業教育投入不足成爲制約職業教育發展瓶頸。與教育資助配套的中職教育投入,可不斷擴大中職招生規模可形成規模經濟取得規模效應,可使中職學校校舍、操場、教室、實驗室及實驗設備、圖書館等得充分利用。與中職資助配套的新政策鼓勵學校與企業合作共建實習基地,實現優勢互補和資源共享。政府搭建校企合作,政府、企業、學校三方出資建實習實訓基地,一方面減少學校投入壓力,另一方面中職學校可利用企業積澱的技術力量和現代機器設備提高中職學生動手能力,培養合格的技能型人才。資助政策還能夠擴大中職學校教育服務品牌聲譽,教育服務品牌是中職學校對其提供教育服務産品的品質擔保,是中職學校重要的競爭優勢,是中職學校服務承諾,以及教育文化和理念傳播載體。
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