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校務公開在构建和谐校园中的作用

作者:admin 來源:未知 发布时间:2016-04-03 11:37 點擊數:
 
一、概述 
   
  校務公開是在新形势下教育系统认真落实科学发展观、坚持与时俱进全面推进精神文明、物质文明、政治文明的重要举措。校務公開的实质就是通过“公开”,让教职员工知校情、参校事、议校政,真正成为学校活动的“主体”,其目的是从根本上引导、保护和发挥广大教职员工参与改革、支持改革的主观能动性和创造性,激发教职员工主人翁责任感,促进学校发展,从而构建和谐校园。 
  当前,随着校務公開理念的提出和实践,出现了对校務公開意识不强、观念不新、机构不全、责任不明、范围太窄、形式单一等方面的问题,针对以上问题,我中心校着重从提高认识出发,强调机制建设和制度完善,创新形式、丰富内容等几个方面着手改革,大大改进以往校務公開工作中的不足,并取得了良好成效,从而体现了校務公開在构建和谐校园中的促进作用。 
   
  二、形成的認識 
   
  校務公開能有效引导、保护和发挥广大教职工参与学校改革,支持学校改革的主人翁精神;有利于团结和动员广大教职工积极投身于教研教改;有利于推动基层民主政治建设,维护教职工的合法权益,增强对教育事业的责任感;有利于促进学校党风廉政建设和领导班子建设;密切学校的党群关系,干群关系;有利于保护学校的稳定,促进學校管理科学化、决策民主化、推动学校的教育教学事业改革和发展。因此校務公開是构建和谐校园的必然要求,实行校務公開,是加强学校政治文明建设的重要工作,是办好学校必须追求的目标之一,是构建和谐校园的必然要求,对建设和谐校园有着重要的促进作用。 
  校務公開的内容要注意实效性,增强透明度,防止盲目性和随意性,防止和克服形式主义。校務公開的要害是公开,关键是真实,实质是监督,目的是搞好学校民主政治建设,促进学校党的建设,领导班子建设,廉政建设,教职工队伍建设,推动学校教育教学工作的改革和发展。主要包括学校重大决策、学校重要管理、教职工切身利益、领导班子建设和廉政建设等几个方面的内容。 
  校務公開主要通过教职工代表大会和校務公開栏的形式来体现。教职工代表大会是校務公開的主要载体。 
   
  三、出現的問題 
   
  近几年来,根据上级教育部门的文件精神,我中心校着力开展校務公開工作。经了解少数学校每期只是形式上公开大致的开支计划,在期末却没有对所有用钱进行明细化公开,尤其是招待费一项没有透明公示,看不到招待费的任何发票。以此可见当前校務公開工作中存在着问题,大致有以下几个方面: 
  1 校務公開的意识不强 
  这主要体现在两个方面:首先,从校方来讲,尽管很多学校在进行校務公開工作时,都是本着对学校和广大师生高度负责的态度来对待,尽可能地将这项工作做得最好,但也有都分学校尤其是农村中小学对校務公開工作的重要性认识不清,它们往往迫于形势被动地进行校務公開工作,致使校務公開工作要么流于形式,要么名存实亡,不能发挥应有的作用;另一方面,从教职员工和广大学生来看,由于平时的主人翁意识不强,参政意识不强,民主监督意识不强,所以,很多人表现出对校務公開工作的漠不关心或消极应付,致使校務公開工作在广大师生中没有一种自我约束的良好机制,缺乏校務公開的内在动力,从而造成了校務公開工作的障碍。 
  2 校務公開的观念不新 
  当前,在部分教职工中存在着一种错误的认识,认为校務公開就是将学校一些重大事项公布于众。这其实是犯了一种将校務公開简单化的错误。事实上,校務公開是一项系统工程,不仅仅是将学校的有关重大事项公布于众那么简单,而涉及相对复杂的内容和方法。如果对校務公開的认识过于简单化,势必造成校務公開的内容、形式和程序等方面过于简单化,这必然影响校務公開工作开展的深度和广度,并最终影响到校務公開工作的效果。 
  3 校務公開的机构无保障 
  在校務公開工作中,很多机构职责不明,人员无保证,工作制度不健全,特别是校務公開的执行机构和校務公開的监督机构没有有效的分开,导致了校務公開工作的执行者与监督者职能要么“合二为一”,要么“缺位”,难以形成校務公開工作的良好运行机制,不能有力地保降陵务公开工作的正常进行。 
  4 校務公開的责任不到住 
  由于机构设置的重复性和工作制度的不健全,尽管当前很多学校的校務公開工作都在开展,但部分学校在校務公開方面的权利与义务界限并不清楚,哪些事项可公布,哪些事项可不公布,应该如何公布,没有一定的约束,导致校務公開工作的随意性较大。 
  5 校務公開的范围太窄 
  由于对校務公開工作内容理解的狭隘,导致部分学校在校務公開工作中,校務公開的范围过于狭窄。这一方面导致广大师生应该知道的事项难于知道;另一方面,也给个别人在很多工作中“暗箱”操作提供了较大的空间,不利于学校的长期持续发展。因此需要扩大学校校務公開的内容及范围,力争做到“应公开尽公开”。 
  6 校務公開的形式单一、落后 
  现在很多学校将校務公開的方式仅仅局限于办张贴栏、办墙报或公示栏等方面,而没有考虑到信息社会应该尽可能利用一切先进工具和手段来为学校校務公開工作服务。 
  7 校務公開的机制不活 
  如何将校務公開工作由一份自发的工作变成一份自觉的工作,真正将校務公開工作制度化、经常化和程序化,是当前学校校務公開工作迫切需要解决的问题,而解决这个问题的关键,就是要建立一种充满活力和效率的校務公開机制,鼓励职工广泛参与,促成各职能部门主动积极公开各种事务,将广大职工的监督职能与各职能部门的自觉行为有机结合起来,推动校務公開工作的持续健康进行。针对这些问题,我中心校结合了解到的情况,进行了大刀阔斧的改革和开拓创新。 
   
  四、采取的措施 
   
  1 系統學習,更新觀念,提高認識 
  要求各校组织全校教职员工对校務公開进行系统的学习,让老师们明白什么是校務公開,以及校務公開的意义、目的、内容、形式等,使全校老师对校務公開的认识层次上升到一个新的领域。 
  2 明確責任,加強機制建設和制度完善 
  各学校成立了校长牵头的校務公開领导小组、总务领头的实施小组和党员带头的监督评议小组,形成党政一把手亲自抓,总务负责具体抓,监督委员监督抓的局面。小组成员各负其责,教师积极参与,保证了校務公開工作的有效开展。做到职责清楚,分工明确,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进校務公開工作。 
  領導小組負責組織領導和工作規劃、公開方案的制定、重大問題的協調,負責有關文件的學習、方案的實施以及信息的彙總等。實施小組承辦公開的具體工作,保證各項公開事項及時准確有序的落到實處。監督評議小組由教職工代表、家長代表、學生代表等組成。其職責是監督實施小組所負責的公開事項內容
 
是否真实、全面,公开是否及时,程序是否合法,群众反映的问题是否得到及时解决。同时,负责组织教职工对校務公開j鼓行评议,并收集群众意见反馈给有关负责人,督促落实。 
  3 拓展範圍,創新形式和豐富內容 
  校務公開贯穿在學校管理的全过程,渗透在学校工作的各方面,既有对学校政务、总务、财务、教务等各项事务的公开,还包括全体教师对学校领导的工作思路和学校发展前景的认同。校務公開的主要形式有:张贴、通报、广播、文件、公告、教师大会、家长会、学生会、学生代表座谈会、退休教师会等。凡是涉及到师生切身利益和学校发展大局的事项都要及时公布,听取各方面的建议和意见。 
  (1)设立了校務公開专用公开栏,各负责人专人负责,随时张贴公开内容。公开的对象既面向全体教职工,又面向社会、学生和家长。例如黄龙学校就开设了以下栏目: 
  重大決策欄:如上級文件、幹部任免、學校發展五年規劃、運動場擴建方案等; 
  班子自律欄:如黨風廉潔建設責任狀、班子廉潔自律總結、教師行爲規範手冊等; 
  財務公開欄:包括學校建設投資、大宗物資采購、社會愛心捐贈等; 
  涉及教職工切身利益事項欄:如教師職稱評定、評優評先、業務考核、評教議教、教學競賽、外出培訓等; 
  涉及學生切身利益事項欄:如校三好學生、優秀大隊幹部和中隊幹部、優秀班級、學生標兵、特困生和特困補助等。 
  (2)要求定期召開教職工大會,由學校各負責人}[報工作,通報有關情況;適時召開如家長會、學生代表座談會、少先隊幹部會、周邊村部聯誼會等,及時公開學校各項事隋。 
  (3)借助各種渠道營造“和諧學校”氛圍。通過文件、公告、宣傳單、家長會等,介紹學校先進辦學理念;公開學校優質教學條件;彰顯學校優秀教學成果。每班建立班級通訊錄,要求班主任人手一冊,發放各班任課教師聯系冊,建立家校通,及時向家長通報相關信息,並收集反饋意見,歡迎家長來校了解情況等,真正做到家校互動。 
  (4)在校園內設立學校信箱,保持學校電話的暢通。在召開家長會後設立校長接待時間,實現了家長和校長面對面的交流,既有對學校教學工作予以的充分肯定,也就學生教育、安全工作充分交換意見。 
  (5)由各負責人具體實施,通過每周教師例會、學校升旗儀式詳細總結學校各方面一周發生的事情,及時表揚先進,指出不足。 
   
  五、取得的成效 
   
  在积极响应上级教育部门的方针、政策之下,通过不断摸索、总结、更新出有效、得力的措施,努力推进校務公開,加强学校民主政治建设,取得了良好的成效,为构建和谐校园积累了有益经验。 
  1 通過建立了公開辦事制度,增強了工作透明度,提高了教職工的工作熱情和主人翁意識,促進了和諧校園建設。 
  校務公開就是向教职工“交家底、议家事”,体现了领导对教职工主人翁地位的尊重。给了教职工“知情权”,增强了教职工的责任感,起到凝聚人心,鼓舞士气的作用。同时使学校干群关系更为融洽、和谐与密切,充分调动了广大教职工工作的积极性。 
  “校榮我榮”,學校教師都能以高度的責任感提出自己的合理化建議,參與學校的民主管理。如每周一次的例會;校長開會回來後的傳會;民舉選優會議;每兩周一次的教導、財務總結會議等等,定期把學校的大小事情知曉個人,通過開會討論決定各項事宜,讓每一個教職工正真成爲學校的主人。 
  2 促進了學校領導決策的科學化,民主化,推動了學校民主化的進程 
  校務公開,加强了学校民主管理。它能够使广大教职工在全面了解学校重大校务活动的基础上,提出自己的看法和建议,有利于学校吸收群众的智慧,完善规章制度,优化工作方案,改进加强工作,使學校管理工作体现群众的意愿,增强民主性和科学性,提高学校民主管理水平。 
  例如在黄龙学校创“省合格学校”验收的工作中,校務公開就充分发挥了它的枢纽作用。从上级文件学习,具体验收标准细则,到分管领导安排,再到小组人员配备,几乎是两天一小会,三天一大会,并适时召开小组进度汇报会议,疑难问题解决会议,必要时临时召开全体教师会议,进行小组成员重组等等,通过多种形式明确工作目标,及时反馈小组成员意见,提出工作难点,总结可行建议,集思广益,灵活改进工作方法,调配最佳人员搭档,使得这样一件建校大事,在仅仅只有12人的情况下,顺利完成“省合格学校”的验收。 
  3 增強了領導幹部廉潔自律意識,強化了學校民主監督,促進了黨風廉政建設 
  实行校務公開,将学校可以公开的事项都公之于众,置于阳光之下,自觉接受广大教职工的监督。它便于校内外广大群众、教代会等,对校務公開内容的真实性、合理性、合法性,科学性等方面进行深入思考和客观评判,或提出质疑、询问和要求,或进行举报、投诉和监察。使教职工群众的民主监督权力得以充分行使,强化了民主监督机制,加大了民主监督力度。例如在财务管理方面,黄龙学校通过民主选举成立了以监督组长为首,其他老师为成员的监督委员会。建立了完善的监督制度,定期进行财务审核,财务公开,并向教职工报告学校的各项财务预决算;在学生收费上,严格执行收支两条线,张贴上级收费文件,公开收费标准,主动接受财务部门和审计部门的检查;在大宗物品采购的公开方面,全体参与严格把关。通过校務公開,使领导清白,教职工明白,增强了领导干部廉洁自律意识,促进了党风廉政建设。 
  4 塑遣了良好的社會形象 
  教育收费、招生等是社会关注的热点问题。因此在开学之初,就要求各校在全体教师会议上学习各项收费文件,要求每个老师做到对学校收的每一分钱都能有理有据的解释给家长听,并及时公示各级收费文件,张贴各项收费标准,且在家长有可能不明白的地方加以注解,因此我中心校无一例收费纠纷问题,正真做到了学校与社区,老师与家长和谐共处。校務公開增加了学校在各方面工作的透明度,为学校塑造了良好的社会形象,增强了社会各界对学校的支持和理解。 
  5 推動了學校可持續發展。 
  校務公開,促进了学校的改革和发展。黄龙学校就是一个成功的案例。2009年11月,黄龙学校顺利通过“湖南省合格学校”的验收,成为湘潭市九华示范区唯一的 
  “省合格小學”;2009年10月,學校教師參加九華示範區“爲祖國60華誕獻禮”活動中,舞蹈獲得二等獎;2010年1月,其排練的學生節目獲得“中小學藝術節”三等獎;2010年2月,黃龍學校選送的學生參加中央電視台少兒文藝晚會,表演的節目獲得一等獎;其青年老師在教育局組織的賽課中,獲得了一等獎、三等獎,並成爲了體育學科帶頭人;更有多位老師的論文分別獲得一、二、三等獎;學校期末工作檢查中,黃龍學校被評爲九華示範區一類學校。隨著學校硬件設施的完善,各項規章制度的成熟,各項榮譽的彙集,使得黃龍學校的綜合管理能力和教育教學質量得到了社會的廣泛好評。 
   
  六、結束語 
   
  校務公開是一项长期而艰巨的工作,随着社会的发展和民主建设的推进,校務公開任重而道远。几年来,在开展校務公開的探索中,我们还存在着许多不足,我们要根据新要求,不断提高校務公開的质量,使有关权力的授予过程,行使过程和运行结果进一步的公开透明,虚心接受教职工的评判和监督,更好地营造学校的和谐氛围,相信能在广大干部和教职工之中努力营造人人关心公开,人人参与公开,人人支持公开的良好内部环境,激发和调动广大教职工的积极性和创造性,营造公平公正、公开畅通、民主和谐、充满活力的新型和谐校园,使学校各方面的工作更上一层楼。
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