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对高校实施校務公開的现实思考

作者:admin 來源:未知 发布时间:2016-04-03 11:37 點擊數:
 
高校校務公開是公开工作在教育系统的延伸,是新形势下进一步加快高校民主建设和廉政建设的必然要求,也是提高管理效益、构建和谐校园的重要方面。从高校校務公開的存在问题入手,结合工作实
 
际,探索深化和完善高校校務公開的有效途径和办法。 
  校務公開民主管理和谐校园近年来,一些高校在推行校務公開过程中,坚持学校快速和谐发展这一根本任务,把有利于学校科学管理,有利于教职工积极性发挥,有利于学校改革发展作为衡量校务
 
公开工作质量的标准。我们深刻体会到,在学校实施校務公開过程中应该做好以下工作。 
  一、現實背景的考察 
  我国开展政务公开及校務公開工作大致经过了三个阶段:第一,初步探索阶段。1988年3月,中共十三届二中全会上提出建立“两公开、一监督”制度,首次提出了政务公开的概念。第二,逐步推广
 
階段。2000年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》,開始在全國推行政務公開制度。第三,全面開展階段。2002年3月,教育部、中華全
 
国总工会下发《关于全面推进校務公開工作的意见》。2002年6月,中共中央办公厅,国务院办公厅下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》。2003年6月,全国政
 
務公開領導小組成立。2004年3月,國務院印發《全面推進依法行政實施綱要》,把行政決策、行政管理和政府信息的公開作爲推進依法行政的重要內容。2005年3月,中共中央辦公廳,國務院辦公廳下
 
發《關于進一步推行政務公開的意見》。2005年1月,黨中央印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》,明確提出“健全政務公開、廠務公開、村務公開制度”。2006年10
 
月,十六屆六中全會,再次明確提出推行政務公開的工作舉措。2007年,國務院辦公廳印發《中華人民共和國政府信息公開條例》。充分發揮政府信息對人民群衆生産、生活和經濟社會活動的服務作用
 
。2008年,國務院辦公廳印發了《關于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若幹問題的意見》,對積極穩妥地推進政府信息公開工作提出了具體要求。2009年,中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發
 
了《關于進一步推行政務公開的意見》。2011年,中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。2011年,中共中央辦公廳,國務院辦公廳印發《關于開展依托電子政
 
務平台加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》。 
  二、主要問題的提出 
  爲了保證切實把校院務公開工作落到實處,一些高校成立了校院務公開領導小組和工作機構;領導小組下設校院務公開辦公室,負責校院務公開的日常管理工作。形成了黨委統一領導,行政主持,
 
職能部門具體承辦的工作體制,從根本上保證了校院務公開工作的順利進行。有些學校除了明確了校院務公開兼職辦公室主任外,還任命了校院務公開專職副主任。各二級單位也相繼成立了由行政主要
 
負責人爲組長的院務公開領導小組,在二級單位實施院務公開,不斷推進學院民主管理工作。 
  這些組織的建立,從組織領導上有效地保證了校院務公開各項工作的落實、檢查和監督,形成了黨政工齊抓共管,各職能科室分工明確、各負其責的領導格局和通力合作、檢查監督一體化的有效運
 
行機制。 
  三、各項制度的建立 
  一些高校在对以往校院务公开、民主管理工作进行总结的基础上,成立了校院务公开工作委员会,制定了《校務公開实施办法》。通过校院务公开,学校各级职能部门规范了办事行为,提高了工作
 
效率,使更多的師生加入到學校的民主管理和民主監督中。從學校領導到機關各部處,也相繼制定了院務公開和部處務公開實施辦法。另外,有些單位根據自己的工作特點還制定了某些單項工作的公開
 
制度,如基建工程招標管理辦法、材料設備招標辦法等規章制度。有些學校還在校園網上設立了“辦公信息”欄、“校長信箱”等,部分單位也在其網頁上設立了院務公開欄目。 
  在实践中,注意以科学发展观为统领,以“民主决策,民主管理,民主监督”为重点,把校院务公开与學校管理有机融合,有针对性地解决广大教职工所关注的重点、难点和热点问题。长期致力于
 
学校民主环境的营造,凝聚于学校素质教育的又好又快发展,拓宽校務公開内容,创新校院务公开形式,表达和维护教职工的合法权益,调动和激发广大教职工“教书育人、管理育人、服务育人”的积
 
極性,加快了和諧校園的創建進程,推動了素質教育的全面實施。 
  四、實踐載體的豐富 
  多年來,在校院務公開工作實踐中,一些高校探索了一系列適合實際需要的方式和方法:如中層黨政幹部會、教職工代表大會、代表組長會、教職工座談會等會議形式;校園網絡、廣播、電視、校
 
報及新聞發布會等傳媒形式;學校文件、公告、通報、信息簡報等公文形式;以及設置校領導網上信箱、監督舉報電話、各種管理和查詢系統,等等。通過這些途徑,擴大了廣大教職工的知情權和參與
 
權。 
  通过设立“校长信箱”、建立“校领导接见学生代表制度”、召开“新闻发布会”、开辟“团委书记聊天室”等形式,不断完善学校与学生之间的沟通机制,推进了學校管理的民主化、科学化。有
 
困難找校長,校長信箱心系群衆。師生已經把校長信箱當作反映問題的最好方式。 
  教職工代表大會制度成爲校院務公開的基本載體。在教代會上,代表們對學校的大政方針進行審議,加大了校院務公開的透明度,增強了監督力度;代表們還積極爲學校發展獻計獻策,參加到學校
 
管理中去。通过教代会、工会,努力推进校務公開、院务公开和部处务公开。构建“阳光工程”,加大反腐倡廉工作力度,切实落实责任制,防患于未然。 
  五、科學機制的形成 
  一些高校堅持以科學發展觀爲指導,以推行學校民主政治建設爲重點,堅持和完善以教代會爲基本形式的學校民主管理制度,公開學校各項議事制度,讓教職工參與學校的民主決策、民主管理,使
 
廣大教職工主人翁地位和民主權利得到了進一步的體現,積極性和創造性得到進一步的激發。 
  在實踐中,完善教代會制度,落實教代會職權,構建了以教代會爲基本載體的校院務公開監督機制。學校的發展規劃、辦學目標、重大改革方案和教職工隊伍建設等重大問題必須通過教代會審議;
 
教育教學的改革方案必須經過教代會審議;學校的人事、分配制度改革方案和實施辦法及其他與教職工權益相關的重大規章制度必須經過教代會審議;涉及教職工切身利益的問題,如住房分配、醫療費
 
使用、獎金分配、子女錄用等重大問題必須經過教代會審議;學校年度內的財務預決算情況必須經過教代會審議,發揮民主理財的作用。 
  在民主管理過程中,真正做到校院務公開,需要充分尊重每一位代表的參與權、知情權、監督權和評議權。通過二級學院教代會實施院務公開,把與學院教學有關的工作向家長、社會告知,做到收
 
費公開、招生公開、學生管理制度公開,滿足家長、社會對學校及學院的知情需求。面向教職工,做到財務管理公開、大宗物資采購公開、教職工獎懲公開、教職工切身利益事項公開。
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